中央企业推进集中采购的重大意义

采购管理是国资委确定的中央企业管理提升活动重点提升领域之一。去年6月，我们在昆明组织召开了中央企业采购管理专项提升培训班，对十几年来中央企业采购管理工作进展和成效进行了系统回顾和总结，推广了中石化集中采购管理的经验，同时进一步明确了采购管理提升的方向。经过近一年的努力，不少中央企业在采购管理提升上已经有了明确的思路，采取了各项措施着手提升采购管理水平，一些企业已经见到了实效。

在今年4月国资委召开的一季度经济形势分析会上，蒋洁敏主任代表委党委提出了中央企业保增长的目标，并强调中央企业要进一步加强管理，向管理要效益。会后，经过研究，作为促进中央企业降本增效，实现保增长目标的重点举措之一，国资委将推进企业大力开展集中采购，并明确今后由企业改革局负责指导企业采购管理工作。

在市场经济条件下，采购管理一直是企业价值链管理的核心环节。根据中国物流和采购联合会在去年的调查显示，企业采购支出占企业销售收入的比重平均是55%，控制采购成本已经成为企业重要的利润源泉。如何能够实现低成本高质量的采购，国内外大型企业采购管理的发展历程，都不约而同地走向了同一种体制——集中统一的采购管理体制，这绝不是偶然的。

自2009年以来，国资委多次组织中央企业赴台塑学习其管理经验，其中，台塑的集中采购给中央企业留下了深刻印象。台塑有100多家关系企业，分属于不同业务板块，这些企业统一由总管理处实行高度集中的物资采购运作，总管理处采购部仅123人，每年完成全集团超过900亿元人民币的采购业务。但凡4个月内重复使用2次以上的物资就要纳入集中采购范围，集采比例高达95%。除台塑外，很多知名跨国公司，如埃克森美孚、英国石油、艾默生电气、IBM、诺基亚等，都是实行集中采购管理的体制。可见，集中采购是现代企业采购管理的一个趋势。综合分析起来，集中采购的管理体制可以发挥以下重要作用：

（一）集中采购是控成本、增收益的有力措施。

集中采购相对于分散采购而言，其在降本增效方面的作用是显而易见的，而且见效非常快。一是能够实现规模效应。把需求集中起来采购，无疑会带来议价能力的提升，可以从供应商方面得到更多的优惠，同时可以控制订货节奏、减少交易次数，节约交易费用，从而降低采购成本，直接增加企业的利润。二是能够提高采购效率。集中采购可以减少各层级企业采购管理部门的重复设置，降低分散采购的选择风险和时间成本，优化资源配置能力，使企业更好地统筹库存、物资运输与配送，实现采购决策的科学化。三是能够更好地控制采购质量。集中采购有利于控制供应商的数量和质量，批量采购相同或相似的物资也使供应商更容易实现标准化生产，提高采购的准确性、及时性，提高生产效率。

（二）集中采购是促进采购管理向供应链管理转型的关键环节。

供应链管理是一种新的管理哲学，是近十年来企业管理领域最重要的发展之一。它的特点就是用系统化、集中化的思想来统筹整个供应链的各个功能，强调必须对供应链中的物流、信息流、资金流加以集成，实现供应链整体效益的最大化。集中采购正是应用了这种系统化、集成化的思想，整合企业内外部资源，它是资源配置的有效手段，更是实现供应链全过程管理的关键环节。

从供应链的角度看，实施集中采购，一是有利于加强供应商管理。通过集中采购，企业能够建立起稳定的供应渠道，与实力强、信誉好的供应商保持长期而稳定的合作关系，确保质优、价低、服务好。二是有利于提升采购专业化水平。通过集中采购，企业能够优化采购组织架构，实现专业化分工和流程化操作，强化采购部门的业务能力和水平，提升管理人员的专业素质。三是有利于降低采购风险。通过集中采购，企业能够动态把握市场供需态势和价格走势，从而实现正确决策和快速调整，有效监控采购资金流动和实物使用，动态分析成本状况，增强抗市场风险能力。四是有利于开展反腐倡廉。通过集中采购，实现统一的监管，能够克服分散采购中的“暗箱操作”行为，在企业内部形成“公开、公正、公平”的采购环境，避免权力和个人意志的干扰，实现采购业务的决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯。

（三）集中采购可以倒逼企业管理水平的提升。

集中采购管理体制的建立，不仅仅是采购管理体系的内部变化，也不单是局限于供应链体系的优化再造，而是上自企业战略层面，下至运营支撑体系的系统化变革。

从战略高度上，要认识到采购已超越单纯的采买，是国有企业建立战略联盟，提升供应链竞争能力的战略问题；从集团管控上，推进集采要求企业进一步压缩管理层级，上收分散的采购权力，强化集团的管控能力；从预算管理上，推动集采要求实施更具战略性、目标导向性和快速反应能力的全面预算管理体系，不断提高预算的透明度、准确度；从研发源头上，推动集采要求在研发环节就要注重物资的全生命周期成本最低，要统一技术参数，统一技术规范，统一技术接口，实现物资标准化管理；从生产环节上，推动集采要求需求单位提报准确、及时、规范、合理的物资需求，在供应商考核、物资配送、质量监管等方面与采购部门加强合作、协同推进；从资金管控上，推动集采要求财务部门在采购资金的预算管理、支付策略、结算方式、结算审核等方面，要与采购部门协同配合、密切合作；在信息化建设上，要加快以采购电子商务、ERP为主体的一体化管理信息系统建设，要全面整合信息资源，实现流程统一、操作规范、信息共享、过程控制的信息化管理。此外，集中采购也离不开绩效考核、法律、审计、纪检监察等相关职能部门的支持与配合。推动集中采购，必然会倒逼企业各相关领域管理水平的全面提升。

——邵宁在中央企业集中采购培训班上的讲话 2013.5.28