如何提高图书采购效率

我国图书等文化产业的政府采购规模正在逐渐扩大，而采购效率问题日益凸显。图书采购与传统货物采购不同，具有连续性、长期性、不确定性等特点。如何提高图书采购效率，一直是业内关注的话题。

◆ 西南财经大学财税学院郭佩霞：

在图书类文化项目采购中，建议适应公共服务领域特点和发展中出现的新业态研究政府采购管理制度创新，走精细化政府采购管理道路，具体可考虑如下措施：第一，招标采购时，考虑公共服务的时效性、个性化特征，在制定标的和评标过程中，可在以图书折扣作为衡量标准的同时，允许有合理的浮动范围，增强对服务供给方服务、数据、资信等方面的评估。第二，走专业化政府采购道路。一是招标条款进一步细化、规范。二是在制定招标文件上充分考虑图书采购的特殊性，尤其是增设服务方面的关键性指标，如图书更新速度、图书品种等。三是针对公共服务特征，考虑政府采购管理的延期追踪、问效制度，把招标工作与后续服务监督工作相结合。四是强化招标人员的图书采购专业知识建设，进行项目前培训与能力建设。第三，采取大区域专家评审、网上评标等机制。扩充异地专家数量，打破专家同城关系；扩大采购的区域范围，吸引潜在供应商进入市场，增强采购的竞争性。

◆上海市政府采购中心马正红 ：

根据图书采购的特点，笔者认为应将零散的图书采购项目集合起来，实行联合采购和批量集中采购。其优势具体体现在四个方面：其一，联合采购的图书折扣率普遍更优惠。联合采购和批量集中采购的低价是合理的，而低价是硬道理。联合采购和批量集中采购能发挥联合采购以及集中采购后的规模效应，最大限度地降低采购成本，提高采购资金的使用效益，提高采购的集中度和采购效率。其二，联合采购和批量采购能扩大图书采购项目的市场选择范围，共享联合采购资源及采购成果，保证采购图书的质量，也能选择到更多的图书，更好地满足采购人的需求。其三，联合采购和批量采购能形成整体联动和捆绑的政府采购格局，促进文化资源的优化配置，促进政府采购市场的培育以及图书供应商的快速成长，带动区域文化产业的大发展。其四，联合采购和批量采购能降低政府采购的监管成本，提高监管效果。提高集中度后更有利于用监管的利剑推动依法采购、规范采购，敦促各项法律法规的贯彻落实，有效防止各种问题的发生。

图书采购必须既符合政府采购工作的程序，又符合受众的实际需求。首先是全面了解受众需求。教育部门应利用教育技术工作会议、图书馆管理人员培训班等时机，充分发动大家推荐喜爱的图书，及时、全面地了解受众需求。其次，开展资质入围招标。为充分选择优质图书供应商，可采用资质入围招投标的方式，根据投标供应商提供的图书品种、报价、图书质量及服务资质、服务承诺和服务能力等进行公开、透明、公平、公正的招投标活动，由独立的专家组评标，确定入围供应商，从源头上保障图书质量。

◆江苏省睢宁县财政局刘亚昌：

图书采购往往书目繁多，采购单位采购前无法确定实际供货数量、金额，而每本书都有物价部门核定的码洋价，可以以采购方最终选购图书的总码洋价乘以报价折扣率得出付款金额，并采取最低费率法进行评标。