为“土坑酸菜”买单：乡村振兴要打赢食品安全开局战

从“苏丹红”到金华敌敌畏火腿事件；从三鹿奶粉三聚氰胺事件再到地沟油事件；从上海“染血馒头”再到今天的插旗菜业“土坑酸菜”事件等等。一桩桩一件件都正在严重威胁人民大众生命和身体健康，也暴露了当今社会中我国仍然存在着很多商家明面上是造福一方的企业，但背地里却是眼中只有利益和贪欲的无良商家。

党的十九大第一次提出了乡村振兴战略，指出我国乡村振兴的战略任务主要有五项，分别是食品安全、粮食安全、乡村社会安全、生态环境安全及国际农业安全任务。其中，食品安全是排在第一位的战略任务，即解决全体国民每个人、每顿饭的食物质量安全问题。

土坑酸菜，指在土坑中腌制的老坛酸菜包。每年初春芥菜成熟的时候，在菜地旁边有一个大坑，工人将从地里拉过来的芥菜倒到土坑里。这些芥菜并不清洗，有些甚至带着枯萎发黄的叶子放置好后，加水、盐等，用薄膜包上，盖上土直接腌制。

“土坑酸菜”事件：2022年3月15日，央视315晚会曝光了“土坑酸菜”问题，工人们有的穿着拖鞋，有的光着脚，踩在酸菜上，有的甚至一边抽烟一边干活，抽完的烟头直接扔到酸菜上，酸菜制作过程无安全保障，卫生状况堪忧，存在食品安全隐患。湖南省华容县较大的蔬菜再加工企业湖南插旗菜业有限公司被点名，该企业为多家知名企业代加工酸菜制品，也为一些方便面企业代加工老坛酸菜包，号称老坛工艺，足时发酵。该企业拥有两套完全不同的生产方式，标准化腌制池腌出来的酸菜是用来加工出口产品的，而老坛酸菜包里的酸菜则是从外面收购来的“土坑酸菜”。

品牌企业的回应：事件曝光后，多家涉事品牌企业纷纷回应。康师傅就“土坑酸菜”致歉，已取消与插旗菜业一切合作，并启动对相关产品的下架回收，央视315节目曝光后，多家电商平台已搜索不到“老坛酸菜”相关商品。“五谷渔粉”发布致歉声明，并对相关的酸菜原料进行下架、全面停止使用并封存，等待相关部门的进一步检查。

监管部门的回应：2022年3月16日，市场监管总局要求湖南省市场监管部门彻查严处食品生产经营违法行为：对违法采购使用涉事产品的食品生产经营者一查到底，依法严厉处罚；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；对监管责任不落实等失职渎职的，要依法依纪严肃问责；要求各地市场监管部门责令采购使用涉事产品作为原料的食品生产经营者，一律下架召回相关产品，对违法违规行为，依法严厉查处。涉事地党政主要领导率领由市场监管、公安等部门组成的联合执法组，连夜赶赴涉事企业，对所有产品全部就地封存，对企业的相关人员予以控制，对外销产品立即启动追溯召回措施，并全面停止农户土坑腌制行为。

“土坑酸菜”究竟坑了谁

近日，一位博主发布了一段关于酸菜的视频。视频标题中的几个数字特别值得注意。 “数以万计的农民即将失去庄稼，数以千计的工人将失去工作，数以万计的家庭即将分崩离析。” 这次曝光的华容县，是全国最大的芥菜生产基地：2017年时，华容全县芥菜种植面积就达到22万亩，总产值43亿元，芥菜产业从业人员超过了13万人——要知道，这个小县城的常住人口才不到60万。

曝光！彻查！停工！退货！“3·15”之后，巨大沉重的压力从四面八方扑面而来！

加工酸菜出了问题，触碰食品安全底线的企业理应受到严惩，但并不代表产业本身就有罪，数万菜农更不应无辜受到牵连。希望这一次的危机能成为产业提升的契机。毕竟“酸菜”背后，牵扯着广大农民的“钱袋子”。

“老坛酸菜”原是“土坑酸菜”，今年“3·15”晚会曝光的酸菜企业生产内幕，不仅引发连日热议，更给上游的芥菜产业带来了影响。因为芥菜是加工酸菜的主要原料，据《半月谈》报道，在涉事企业所在的湖南省岳阳市，20多万亩芥菜正进入收获季节，数万菜农眼睁睁看着这一年的收成，有可能迎来“卖难”的局面。

“土坑酸菜”究竟坑了谁？毋庸置疑，坑了消费者，坑了企业自己，坑了下游的餐饮企业。更让人心痛的是，下游企业出了事，还坑了地方农业支柱产业，坑了产业背后的数万农民。

这次被曝光的一家涉事企业位于岳阳市华容县。华容县是一个中西部地区的农业县，听当地人讲，为了富民和地方经济发展，几乎举全县人民之力，用了几十年时间，才培育出芥菜这样一个有全国竞争力的产业。不仅让人引以为豪，还带动了广大农民增收。有媒体报道显示，在华容县，和其他农作物相比，农民种芥菜亩均收入可高出800至1200元。如今“一朝砸招牌”，损失的不只是企业，还有费尽心血长期培育的支柱产业，砸的不只是招牌，还有背后成千上万菜农的增收“算盘”，怎能不让人痛心！

事情已经发生，眼下对当地来说，当务之急是封存召回不合格产品，扎实整改，积极自救，避免“因一厂废一产业”的事情发生。而对其他地方来说，应该以此为鉴及时自省。

目前，全国还有千千万万这样的农业支柱产业，在地方政府的扶持下成长起来，过去帮助农民实现了脱贫，现在发挥着巩固拓展脱贫攻坚成果的作用，未来还承担着乡村振兴的重任。这样的产业，如果发展之路走偏了、走歪了，影响的是背后广大农民的切身利益。这次“土坑酸菜”问题的曝光，也从侧面暴露出农业支柱产业一些“成长的烦恼”。

从发展历程看，这类产业不少是从“小而美”的特色产业发展起来的，通过“企业＋基地＋农户”的形式，实现规模化发展，破解小农户对接大市场难题。但规模上来了，规范化管理和现代化生产理念也要跟上。就拿这次备受争议的“土坑”来说，有网友说土坑腌酸菜是一种传统工艺，当地老百姓也常这样吃。但舆论质疑的其实不只是“土坑”，而是穿拖鞋、扔烟头等不卫生问题和添加剂超标等不安全问题。这客观上也给地方产业提了个醒，传统工艺应怎样与市场经济对接？

应该看到，“土坑”等传统工艺往往是在传统的小农经济时代，技术比较落后的情况下产生的，加工产品也往往是农民自家食用，或在亲朋好友之间小范围流通。即使不够卫生，似乎也无伤大雅。但现在既然要作为商品在国内外大市场中流通，打造有竞争力的产业和品牌，就要遵循市场经济的规律和相关法律法规，真正将产品质量当作生命线，按照标准化规范化流程生产，满足消费者吃得更安全、更健康的需求。消费者的需求得到满足，产品才有销路，产业才能发展壮大，地方的发展和农民的利益也才能实现。

除了生产理念外，“土坑酸菜”还提出了另一个问题，那就是从地方治理角度怎样看待这样的产业？公开资料显示，早在2018年，华容县就发布了酱腌菜行业专项整治工作方案，提出要对原材料、生产过程、出厂检验等环节严格把关。4年过后，依然出现卫生堪忧的“问题酸菜”，是整治不到位还是“旧病复发”？不可否认，对一些内陆农业县来说，支柱产业大多是纳税大户，还能提供大量就业岗位，带动地方经济发展。但越是对这样的产业，越要“爱之深责之切”。尤其对食品安全等要害问题，绝不能睁一眼闭一眼，而是要通过严格监管向企业传导食品安全压力，倒逼企业遵纪守法，以常态化监管机制让产业走得更稳更远。当然，从经济效益考虑，规范和完善生产环节也许会增加成本。但增加的成本和品牌的信誉究竟孰轻孰重？相信此次问题的曝光已经给出了答案。

据了解，问题曝光后，当地马上对涉事企业和产品采取措施，并在全市开展全面排查。加工酸菜出了问题，触碰食品安全底线的企业理应受到严惩，但并不代表产业本身就有罪，数万菜农更不应无辜受到牵连。从产业长远发展的角度，不妨再想深一层。在信息泛滥、人人都是自媒体的今天，酸菜“失火”，如何减轻产业和菜农的“池鱼效应”？是否还有更具建设性的方式？除了处罚相关企业和人员外，还有没有其它可以采取的措施，能将农民的损失减到最低？

希望这一次的危机能成为产业提升的契机。毕竟“酸菜”背后，牵扯着广大农民的“钱袋子”。

二、乡村振兴要打赢食品安全开局战

当前，食品安全任务为我国乡村振兴战略建设的第一战役任务，我们要在乡村振兴第一阶段建设中掌握主动，集中优势力量，毫不犹豫地先行解决食品安全问题，务求先行打赢这一开局战。

（一）深刻认识与把握打赢食品安全开局战的意义，坚定必胜信念

我国乡村振兴战略建设任务巨大。在战略纵向上，我国农业文明历史遗留问题与工业文明新生问题叠加存在；在战略横向上，世界范围内发达国家、发展中国家与落后国家其乡村板块均已经陷入困境之中，各国均未找到根本解决之道。在此宏观形势下，全球农业安全问题已经爆发，国内农业安全问题危机四伏。这一局面与工业文明退潮、生态文明启航混在一起，总体上形成了国际国内农业整体战略建设停滞不前，国家层面则面临乡村振兴战略建设任务重、情况错综复杂、犬牙交错的形势。另一方面，我国近40 年来集中力量进行工业化、城市化建设，解决在国际竞争中生存与发展的问题，乡村板块产业力量、民间力量、科技与行政力量薄弱。国家乡村振兴战略初期必然呈现为建设力量薄弱，建设任务巨大的矛盾运动特征。

上述基本矛盾运动特征规定了当前我国乡村振兴战略建设工作的展开，必须既要筹谋全局，又要迅速有所作为，打开局面。在第一战略阶段，要设置有限目标，一举开局，从根本上摆脱长期处于胶着状态的局面，从而鼓舞士气，增强战略建设信心，同时完成队伍组织与队伍锻炼任务，创建组织管理体系，筑牢战略建设根基。在此基础上，稳步展开更高水平的建设。

从整体形势看，食品安全问题在五项农业安全问题中相对孤立，在历史渊源上单独属于工业文明的次生问题，在我国形成期短，根基浅，其危害已经引起社会大众警觉，成为了“过街老鼠”。另一方面，我国有机农业已有近30 年的艰苦探索经验，积累了一定技术成果，这样的基础已经能够助推国家食品安全问题的解决。我国国际农业合作基础尚好，可以适当借重多国资源与技术力量，进行战役互动等等。只要我们能够认真负责，艰苦努力，就有可能用不太长的时间，从根本上解决食品安全问题。对此我们必须牢牢树立首战必胜的坚定信念。

（二）自上而下建立国家食品安全工程建设组织体系，实施两条线互动建设

2018 年，国家正式将乡村振兴确定为“一把手工程”，规定党政一把手为第一责任人，省、地、县、乡镇、村五级书记要同抓共管，完成了组织保障体系构建动员，下一步剩下了落实到位的问题。食品安全战役为乡村振兴第一阶段的核心任务。考虑到乡村振兴任务的连续性，筹谋这一开局战事实上是一项系统工程建设。按照重大系统工程建设要求，我们要将食品安全工程建设工作明确划分成两条性质不同、彼此关联的战线推进。第一条战线为研究实验战线，第二条战线为执行建设战线。

其中，食品安全工程研究实验战线建设要根据工程建设目标任务，分解系统建设内容，然后针对每项建设内容，进行基础研究与实验，形成实施建设方案，提供给执行建设战线。食品安全工程执行建设战线要根据工程建设目标任务，明确进行学科不同层次、不同专业分工，将食品安全工程研究实验战线提供的建设方案一项一项落实到相应建设单元，组织按质按量按期协同完成任务。在组织完成建设任务过程中，如果发现新情况、新问题，要及时反馈食品安全工程研究实验战线，由研究实验战线进行调查研究与科学判断，重新思考与修订建设方案，再次提交食品安全工程执行建设战线执行建设。如此反复，滚动推进建设。

食品安全工程建设体系的两条战线建设涉及层次多，建设面大，建设工作前无古人。各级组织机构要由上而下进行建设，要注意深入调查研究，根据情况，因陋就简，分别两条战线建立组织体系，努力形成体系上下、战线间动态运动，无缝对接，高效运作，整体有序推进建设的局面。

（三）设立国家食品安全工程总体建设设计部，制定建设规划与滚动调整计划

我国食品安全工程建设涉及14 亿国民，基层单元包括60 多万个行政村与成百万计的自然村，涉及乡村与城市互动，涉及国内与国际交流，涉及历史与未来过程联系，是一项持续5-10 年的过渡性工程建设工作。如此重大、复杂、长时段的工程建设，要求在中央一级设立指挥协调机构，以统筹多行政地理尺度单元、多部门工作，及时形成统一行动方案，提交最高决策部门，供进行重大战略决策政策参考。在此过程中，总体设计部要承接国家方面提出的新目标、新任务、新要求，同时在工程建设中密切跟进建设，随时跟踪评估最新建设进展，提出阶段性优化调整方案。

国家食品安全工程总体设计部为国家常设机构，要求调用对所涉及部门情况熟悉、有丰富建设经验的专家入职，聘请对多部门情况熟悉的专家担任业务负责人，围绕国家食品安全工程进度总要求，组织日常工作，完成统筹规划任务。

（四）建立村社合一的有机生产合作社与城社合一的有机消费合作社，实现城乡有序的良性互动

工业文明的本质特征为优势生产项目高度组织化，消费彻底碎片化，导致生产与消费无序化，社会财富极大浪费。工业文明从一出生开始，便以破坏乡村组织方式开路，实现自己的“ 优势生产组织化”建设，一路由小到大，有一国到多国，然后到达全世界。其结果造成了工业文明越发展，乡村破坏越严重的全球局面。工业文明是今日乡村板块五项安全问题同步爆发，世界城乡矛盾关系走向尖锐对立的根本原因。从全球文明演替大势观察，国家级别的食品安全工程建设是工业文明向生态文明过渡期的第一场重大战役。世界范围生态文明必将兴起，工业文明必将被淘汰，我们必须打赢食品安全这一开局战。

打赢生态文明第一战役，客观上要求我们必须反工业文明之道而思而行。即走以农产品消费合作为目标的有机农业生产合作道路。具体为在乡村板块中建立以村社合一为目标的有机生产合作社，在城市板块中建立以城社合一为目标的有机消费合作社。在动态建设过程中，实现两者间良性互动，从而在根本上消除社会生产与消费对立，乡村与城市对立，发达国家与发展中国家对立的基础，推动人类社会走向城乡和谐，走向共建人类命运共同体、共建地球生命共同体之路。

（五） 注意农业安全五项工程任务分兵布阵，为实现主攻目标创造条件

从系统意义上思考，家庭是个体的环境，社会是家庭的环境，高级系统是低级系统的环境。在乡村振兴五项任务中，食品安全之外的四项任务就是食品安全工程建设的基本环境，此外还有其他的环境因素影响建设。我国要在规定时间内顺利打赢食品安全开局战，就必须注意在全局意义上创造最好的攻关条件。粮食安全问题、乡村社会问题、生态环境问题与国际农业安全问题性质不同，如同长江上游的四大支流，我们要治理下游，就必须分别对上游四条支流进行认真细致的防洪工程准备。绝不可以有侥幸心理，让食品安全工程建设孤军深入。如果是那样的话，即便是下游勉强治理好了，仍然是一种虚假的治理，而一旦还原到现实系统，下游治理工作便前功尽弃。

实践中要对粮食安全问题、乡村社会问题、生态环境问题与国际农业安全问题四项任务分兵把守，责任到人，分别进行各自独立的工程建设，上下游同步建设，保障食品安全工程建设大局平稳推进。伴随着食品安全工程建设任务的完成，未来还将进入粮食安全工程建设阶段，上游治理任务仍然不能放松，而应努力坚持下去，直至全部乡村振兴战略任务完成，进入新的工程建设阶段。事实上，食品安全工程建设的环境条件不仅仅只有四个方面，我们仍需要在实践中具体分析研究，随时进行对策建设，正确应对，确保实现开局战建设目标。

（六）以实事求是精神激活农业科学技术与乡村教育体系

科学技术是第一生产力。工业文明时期的科学技术是为工业化、城市化服务的。即服务于资本，服务于竞争，服务于赢者通吃。由此导致这一历史时期的科学技术畸形发展，即凡是不利于纯粹工业化、城市化，甚至是殖民化的科学技术的人与事，都将受到制约，久而久之，限制了科学技术的正常发展。工业文明时期的科学技术充其量只是瘸腿的第一生产力，在生态文明意义上有时甚至是反向的第一生产力。生态文明时代的到来，为科学技术繁荣开辟了无限广阔的发展之路。科学家、技术工程师、教育家在人类历史上第一次可以根据自己对客观世界的实践与认识结果，系统地开展科学研究，发展技术成果，服务于全人类，服务于自然和谐，服务于可持续发展的伟大而美好的事业。未来农业科教体系作为乡村板块建设的第一生产力，要坚定打破昔日关门实验、制造空头文章的狭隘窠臼，经风雨，见世面，走向乡村，走向生产与消费第一线，进行调查研究，实事求是，将伟大的科学技术思想与具体的生产实践相结合，担当起国家食品安全工程总体设计部、食品安全工程研究实验战线或执行建设战线的建设责任，做好侦察、参谋、监察、创新建设工作，真正发挥第一生产力的作用。将实事求是的灵魂融入科学技术体系，造福人类。

（七）团结国内外积极力量，推动形成世界范围的乡村复兴建设大潮

今天，我们站在生态文明的高度来观察，工业文明在世界范围兴起已经走过了400-500年的历史。世界范围工业文明演化的结果是，全球范围的少数人得利，人类社会内部对立、斗争激化，生态危机日益严重。针对工业文明弊端，各国在乡村建设问题上进行了千千万万的改进技术与技术体系尝试。有机农业、生物动力学农业、自然农法、永续农业、生态村、自然土地、CSA 等探索先后在发达国家兴起，发展中国家随后也在生态农业、可持续农业方面积极尝试。借重于以信息技术为核心的第五次产业革命与现代科学技术发展进步，及其向社会经济领域的交流与渗透，今日世界社会、经济、生态与政治一体化已经成为不可阻挡的历史发展潮流。我们应紧跟时代潮流，团结国内外一切乡村建设的健康力量，积极交流与合作，推动全球乡村板块健康发展，推动形成世界乡村振兴的建设大潮。

（八）造就百千万计生态文明伟大时代的建设者

乡村振兴战略任务中的生产问题、经济问题、生态问题，归根到底是社会问题，同时也是全社会思想认识问题。从人类社会知行合一、思想决定行动的运动特征推断，全社会关于乡村振兴战略认识的提高是我国乡村振兴战略任务能否顺利完成的决定因素。当今世界处在工业文明向生态文明转型初期，工业文明尽管发展颓势已经败露，其发源地所在的欧美等发达国家也在做扭转趋势的努力，工业文明的发展理论仍在影响相当一部分既得利益者。这部分人依然坚持认为：欧美的今天，就是中国的明天，就是世界的明天；工业文明就是人类历史的终点；生态文明是猴年马月的事。我们必须清醒地认识到，正是这部分人的思想与行为同国际上工业文明衣钵的继承者们内外互动，构成了我国全部食品安全工程建设过程中最大的难点与不确定因素。

食品安全工程的建设者们及乡村振兴战略的建设者们，必须始终从生态文明建设高度充分认识到乡村振兴的艰难性与复杂性，坚持用摆事实，讲道理的方法，一件事情、一件事情搞清楚，一部分人、一部分人地进行说服教育，使大家在全部事实面前，实现理论认识能力的飞跃，实现建设能力的飞跃，在此基础上真正团结起来，同心同德，完全、彻底地完成全部食品安全战役任务，进而为迎接乡村振兴战略实施的后续建设工作打下扎实基础。

参考文献：胡跃高. 乡村振兴要先行打赢食品安全开局战[J]. 中国农业大学农学院, 2019(06):54-60。